圖???：“一國兩制”的不變???，不會是一成不變???，而是需要捍衛和維護???，需要香港特區善用“兩制”之利???，發揮好聯通世界的獨特作用???。/資料圖片

　　“一國兩制”是中國現代化建設和中華民族偉大複興進程中的一項前無古人的國家戰略???，具有深遠的時間觀和宏大的空間觀???。處身百年未有之大變局???，我們應該深刻反思和領悟“一國兩制”的時間性（temporality）和空間性（spatiality）???。

　　政治时间是一种社会时间???，与自然时间不同???。天体学的自然时间是同质时间???，没有品质的空洞时间（empty time）???，而社会时间（social time）是根据集体行动的节奏来确定的???，具有规范和指导群体行为的意义???。

　　據徐中舒考證???，中文的“今”像木铎之形???，“亼”像鈴體???，“一”像木舌???。徐氏指出商周時代???，以木铎發號施令???，“今”即發令當下的時刻???，引申而有即刻???、現在的意思???。趙汀陽取此義???，認爲???：頒布新法令的時刻就是“今”???，意指從今往後必當如此???。可見???，今的意義不僅是此時???，更是以“作”（act）開來的時刻???。能夠稱爲“今”的創制必定意味著一種生活或制度的開始???，因此???，“今”是蘊含未來性的當代性（contemporariness）而不是意識的當下性（present-ness）???。

　　每一個新時代就是一個新決斷???，是“作”開來的時刻???。2024年12月???，國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國25周年大會上發表重要講話指出???：“當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設???、民族複興偉業的關鍵時期???，‘一國兩制’實踐也進入了新階段???。”你聽到斧子劈木頭的回響了嗎？聽到鈴聲了嗎？

　　憲法第三十一條規定???，“國家在必要時得設立特別行政區???。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定???。”

　　該條由兩個句子組成???，最重要的是第一句公賭船jcjc710公司???。第一句包含兩個關鍵字???：必要時???、特別行政區???。進一步簡化???：必要時???、特別???。

　　“必要——特别”是一个逻辑链???，这是紧急状态／例外状态的逻辑结构???。西方古谚???：Necessity knows no law（必要性无法）???；Necessity makes law（必要性造法）???。这就是说???，必要性打破了旧规范???，要从自身中创造规范???。

　　宪法上的“必要时”是一种特殊的社会时间???，作为一种主权设定的最高规范???，“必要时”是紧急状态／例外状态的别称???。紧急状态这个词聚焦于事态的严重性???，即危机（crisis）???，而必要时则聚焦于用非常规或法外手段解决危机的必要性???，即法的悬置（suspension）的正当理性???。在刑法和侵权法上???，必要性是一个抗辩理性???，在宪法上???，国家采取紧急／例外措施的必要性一般称为紧急状态???，必要时是国家理由（reason of state???，或译国家理性）主导的时刻???。宪法第三十一条的必要时不同于一般的紧急状态???，具有独特的内涵???：

　　如果把憲法第三十一條說成是緊急狀態條款???，一般人很難理解???。然而???，如果我們聯系港澳台的曆史問題的本質???，就不難理解了???，因爲三片領土的曆史問題都是戰爭造成的???，理論上可以視爲戰爭狀態的延續一進一出抽搐gif免費60秒???，更何況萬一和平談判解決不了問題???，就得訴諸戰爭???。由此可見???，不能說第三十一條的必要時和緊急狀態無關???。

　　此處“必要時”的第二層含義是條件成熟時???，即分裂狀態可以終結時???。成熟的條件可能是通過談判實現的???，也可能是通過戰勝敵人而形成的???。因此???，第三十一條規定的制度區別于一般的緊急狀態制度的地方在于???，它又是反緊急狀態的???，是緊急狀態的終結者???。這是一個有趣的悖論公賭船jcjc710公司???。

　　按照一般原則???，對于收回的領土???，憲法應該完全適用???，至少憲法內含的根本法或國家的絕對憲法必須完全適用???。但是???，由于種種原因???，完全可以預料???，不能按照普通行政區來設置???，不能實行社會主義制度???。也就是說???，憲法的一些根本原則就得被懸置（suspension）???。特別行政區的“特別”二字是一種憲法秩序的特殊狀態???。因此???，“必要時”本質上是一個重要的立憲時刻???，按理應該啓動憲法修改程序???，但第三十一條巧妙地把這個權力轉化成了立法權???，以至于人們忽視了這種授權的本質???。

　　特別即是例外???、非常規???。一般來說???，特別不能常規化???、普遍化???。根據政治和法律常識???，按照特別行政區的模式???，是無法建構出一個主權國家的???。

　　第一???，憲法沒有正面界定“特別”???，而是通過授權機制將內涵交給全國人大以法律規定???。港???、澳基本法是最基本的法律???，但特別行政區制度涉及的法律不限于基本法???。

　　第三???，特殊有沒有底線？一方面“一國兩制”打破了主權理論經典教義???，另一方面不能沒有底線???，這個底線???，鄧小平早就講過???，用一個理論術語來表達???，就是國家理性???。特殊的緣由在于國家理性???，特殊的底線也恰恰在國家理性之中???。

　　“一國兩制”不僅僅是被曆史和現實條件所迫而做出的妥協???，更是一個積極的戰略決策???，目的是爲了保持港澳繁榮穩定???，更好地利用特別行政區???，充分發揮其對于國家發展戰略的作用???。因此???，“必要時”傳達的第二個信號是???，港澳應該充分利用制度紅利???，發揮其聯通國際的優勢???。保持這些優勢???，就是維護“一國兩制”的必要條件???。建立廣泛的“一國兩制”國際統一戰線???，守護這些優勢???，是中央和特別行政區共同的責任???。

　　除了第一個立憲時刻外公賭船jcjc710公司???，在“一國兩制”實踐中???，“必要時”還有一個重要的意思???，那就是授權全國人大應對特別行政區政治危機和憲制危機???。香港回歸後有一長時間未能完成基本法第二十三條立法???，而且2019年發生巨大危機???，在這種情況下???，就出現了一個“必要時”???，一個呼喚主權決斷幹預的時刻???。因此???，“必要時”對于特別行政區高度自治來說???，是一個警鍾???，其隱含的資訊是???，要盡可能地防止發生危及國家主權???、安全和發展利益的危機???。

　　（一）旧时间的断裂与新时间的开始???：一个重要的宪法时刻（constitutional moment）

　　習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會的重要講話中指出???，“香港回歸祖國???，開啓了香港曆史新紀元”???。紀元即紀年的開始???，新紀元即舊時間的斷裂和新時間的開始???。

　　對于香港來說???，新紀元意味著什麽？如何標稱香港澳門回歸後的時間性呢？人類學???、社會學和政治學稱之爲“後殖民時代”???。我國官方行文不用“後殖民”的說法???，因爲這個說法並沒有指出新的立足點???、新的主權中心???。

　　我們習慣于說紀念香港／澳門回歸多少年???。回歸是一種處所意識???，傳達一種政治空間關切（place-mindedness）???，指向新憲法繪圖???，指向新的主權中心???。在最初的25年???，這個說法具有通俗簡明的精神內涵和積極的引導力???。時至今日???，可以考慮轉而突出管治???，突出中央全面管治權和“港人治港”公賭船jcjc710公司???、“澳人治澳”???，改稱建區（特區成立）多少周年了???。

　　2一进一出抽搐gif免费60秒???、港澳居民的政治生物鐘如何调适？历史学有个忌讳???，就是说错年号???，错也许是故意???，也许是无知???：“请问先生奉何年号？”这是一句很重的话???，大有割席之意???。尽管我们早就把耶稣纪年作为西元（Common Era）???，但每个国家都有自己许多独特的政治时间???，国庆日是最普遍的???。试问港澳居民???，对中国的政治时刻记得几个？

　　港???、澳基本法序言第一段的曆史敘事邏輯完全相同???：自古領土——被占領——恢複行使主權???。恢複斷裂的接續???，恢複行使主權是個高明的政治修辭法???，強調了主權歸屬的連續性和主權行使的斷裂和接續???。

　　——如何定義“保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變”？在憲法學上???，有一條便宜（偷懶）的解釋出路???。回避定義???，選擇從“不變”二字的憲法機制入手???。

　　一是香港基本法???、澳門基本法第八條規定公賭船jcjc710公司???，原有法律???，除同基本法抵觸或經修改者外???，予以保留???，尤其是香港基本法規定包括普通法???、衡平法???、習慣法???，這就意味著一進一出抽搐gif免費60秒???，幾百年前的判例仍然可以作爲先例來引用???，充分保證時間在具體法律生活中的連續性???。

　　二是對比兩個基本法規定的體制與原有制度的差異???，特別是高度自治權的範圍???，自治權越大???，保持原有資本主義制度和生活方式的空間就更大???。

　　三是兩個基本法的序言分別提到中英聯合聲明和中葡聯合聲明???，香港基本法第一五十九條???，澳門基本法第一百四十四條規定了修改權的內在限制???，和序言相互呼應???。

　　——永久性v.周期性???：穩定性???、連續性和可預期性是憲制的內在德性???，憲法一方面渴求永久性???，另一方面又有一個制憲周期???，不能壓制每一代人的制憲沖動???。

　　——“必要時”的條件性???：爲什麽兩個基本法不寫上永久不變呢？一來按照例外狀態的一般理論???，例外狀態需要一個時間限制???，根據具體條件可以延長???。二來憲法第三十一條一個核心的概念是“必要時”???，至于必要時究竟是何時???，延續多長???，一切取決于必要性???，也就是國家理性???。

　　——时间性的社会心理学???：“五十年不变”是邓小平针对香港社会诉求提出来的一个时间概念???。这里的五十年不要作为一个死期来理解???，而要作为一个概念来解读???，是满足社会心理的一个技术概念???。这就印证了开篇引述的Philip Larkin的那两句诗词???：时日何为？吾人栖所???。

　　——港人早就提出了這個問題???。船到中流???，再一次呼喚政治決斷一進一出抽搐gif免費60秒???。2022年???，習主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會發表重要講話???，強調“一國兩制”必須長期堅持???。中共二十大報告再次寫明這個決斷???。

　　把憲法第三十一條和長期不變聯系起來???，什麽是“必要時——長期不變”的邏輯關系？這個結構可以簡化爲???：“必要時——長期”???，意思是“必要時＝長期”???。長期不變???，是對必要性（necessity）的確認???，也是一種憲法預期???。一是對資本主義——社會主義長期共存的世界格局的判斷???，二是對港澳在聯通世界中的獨特作用的期待???。——必要性既然是一種條件???，就不會是一成不變的???，需要捍衛和維護???，需要港澳特區善用“兩制”之利???。必要性演變爲一種規範要求???。

　　政治實踐有其固有的周期性???。在常態政治下???，選舉周期就是一個法定的周期律???，打破選舉周期律需要特殊的理由???。還有一個政治周期叫制憲周期???，涉及重大憲制爭議???，往往發生大規模社會運動???，甚至反叛或革命???。由于香港基本法對二十三條立法和選舉制度采取遲延決斷和分期決斷???，加之香港政治生態受到汙染???，所以香港政治曾經飽受選舉周期之苦???，不堪承受制憲周期之重???。

　　1???、選舉周期???：港澳實行民主政治???，政府更替以民主選舉爲原則???。在2021年香港選舉制度改革以前???，香港立法會四年一屆???，由于“直通車”計劃被英方破壞???，第一屆立法會從1998年開始産生並運作???；行政長官五年一屆???，自1997年開始産生並運作???；區議會四年一屆???，自1997年開始産生並運作???。于是???，三類選舉犬牙交錯???，每一屆政府都疲于應對選舉三個不同的周期公賭船jcjc710公司???。2021年香港選舉制度全面改革???，全面落實“愛國者治港”的實質性政治原則???，才得以減輕特區政府選舉周期之苦???。

　　2???、制憲周期???：所謂制憲周期???，或叫憲法的生命周期???。每一代人都有自己的制憲激情和沖動???，都期望行使一次制憲權???，這個周期一般爲18年左右???。制憲權的行使可以表現爲重新制憲???，也可以表現爲重大憲法改革???。

　　港澳地區原則上沒有制憲權???，但港澳居民和其他國民一樣天然具有制憲激情???。如何滿足每一代人的“制憲沖動”???，是處理港澳回歸和治理港澳的一個重大難題???。兩部基本法的起草最大程度地聽取了港澳社會各界的意見???，最大程度地爭取了政治共識???，爲和平收回???、平穩過渡提供了一個卓越的制度平台???。

　　2021年香港選舉制度改革之前???，普選一直是香港政治運動的一個核心主題???，這本質上屬于“立憲政治”???。2014年香港非法“占中”事件和2019年黑暴事件???，均以青少年爲主力???，其中一個原因就是組織者誘發和利用了回歸後出生的這一代人的“制憲沖動”???，並將其引向了“公民抗命”和“暴力抗命”的邪路???。

　　2020年中央出手制定了香港國安法???，香港實現由亂到治???。2021年中央再對香港選舉制度進行了全面的改革???。2021年是香港“一國兩制”實踐的一個重大時刻???，選舉制度的全面改革使得香港進入選舉周期良性循環???，不再遭受“立憲政治”不堪承受之重???。

　　2017年10月18日???，習近平總書記在中共十九大報告中指出“中國特色社會主義進入了新時代”???。2022年習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會發表重要講話指出???，“當前???，香港正處在從由亂到治走向由治及興的新階段???，未來5年是香港開創新局面???、實現新飛躍的關鍵期”???；並宣告“一國兩制”必須長期堅持???；中共二十大報告指出???，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉???，是香港???、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排???，必須長期堅持???。

　　人类根据时间和空间来定位自身的存在???。社会时间的意识和空间意识（sense of spatiality）相连???，本身也借助空间的意象来标识???。要理解“一国两制”的新时代???，就必须从生存空间的结构性变迁入手???。港澳生存空间结构发生了哪些决定性的和根本性的变迁呢？可以从三个方面来看???。一是从港澳内部来看???，二是从国家角度来看???，三是从世界角度来看???。

　　從港澳社會內部來看???，最顯著的變化是???：1???、“立憲政治”告一段落???，從主權線???、國家安全法治化???，依法解決政治敵人問題???；3???、“愛國者治港”???、“愛國者治澳”原則落實???，選舉政治規範化???，社會運動幹預和綁架選舉被阻斷???。

　　從國家角度來看港澳???，確定無疑的變化是???：1???、中央全面管治權落實???；2???、港澳必須融入國家發展戰略???；3???、港澳獨特優勢不可替代???，“一國兩制”必須長期不變???。

　　從世界角度看???，不可阻擋的變遷是???：1???、世界地緣政治發生結構性變化???，港澳地區越來越被西方國家視爲中國一體???，一榮俱榮???、一損俱損???，在世界經濟格局中的獨特地位逐漸被削弱???，貿易紅利空間被一步步擠壓???；2???、科技革命席卷全球???，對人類社會未來的影響之大不可估量???，哪個國家或地區不與時俱進就會被淘汰???，港澳豈能置身事外？

　　在這個新的生存格局中???，正如習主席所言???，“機遇和挑戰並存???，但總體上機遇大于挑戰???。”港澳面臨多方面的挑戰???：

　　1???、政府治理能力???：美國有句話叫“管理得好???，就是好政體”???。爲什麽現在大談提升港澳治理能力？我總結???，政府的績效＝制度＋能力＋運氣???。大的憲制問題已然確定???，就要看具體制度了???，這和治理者的政治智慧???、膽略直接相關???。怎麽認識“保持原有資本主義制度不變”呢？是不是等于蕭規曹隨???、以不變應萬變？在愛國者治港治澳的原則已經確定的前提下???，應該強調能者管治???。

　　2???、文化支持???：“一國兩制”需要什麽樣的文化支持？這個問題長期以來被忽視了???。如何理解基本法規定的“保持香港（澳門）原有的資本主義制度生活方式不變”？如果沒有資本主義的文化作爲支撐???，資本主義制度如何自立？如何與資本主義世界對話？

　　表面上港澳是中西文化彙流之地???，實際上可能淪爲缺乏文化生長力???，文化身份模糊???，不具有文化輻射力的區域???。

　　3???、法治資源???：香港普通法的自我生長能力極其有限???，如何跟上普通法國家法制發展的步伐？澳門法治在多大程度上可以依靠外來資源？如何提高澳門自身法律知識的生産能力？

　　4???、科技人才???：港澳資本主義靠什麽發家的？在新科技革命時代???，原有模式是否具有可持續性？我們強烈地期望港澳能成爲高科技人才彙集的高地???。這需要營造出一種社會氣候和環境???，需要栽種梧桐樹一進一出抽搐gif免費60秒???。

　　社會時間是一個關于世界變化的概念???，是規範整體存在方式的藝術???。時代在變???，香港???、澳門治理什麽該變???，什麽不該變？

　　在哲學上???，變是絕對的???，不變是相對的???。孟浩然《與諸子登岘山》有兩句詩???：人事有代謝???，往來成古今???。在實踐中???，變和不變都是相對的???。在常態下???，不變是應對變的穩定框架???。一旦出現危機???，變是維持不變的辦法???。

　　在宪法学上???，变是相对的???，不变是绝对的???。宪法学上的一个难题是???：在变动的世界中如何维护宪法的同一性（constitutional identity）？这就引入了绝对宪法和相对宪法的区分???，绝对的原则必须毫不动摇???，相对的规则是可变的???。坚持“一国两制”长期不变???，指的是绝对宪法???，而不是说港澳制度什么都要不变???。基本法作为治理法???，是策略的???，灵活的???。

　　要抓住機遇???，與時俱進???，最根本的投資點在青年???，青年是最大的變數???，是未來所寄???。習近平主席諄諄告誡香港特區政府“青年興???，則香港興???；青年發展???，則香港發展???；青年有未來???，則香港有未來???。”在慶祝澳門回歸祖國25周年大會發表的重要講話中???，習主席念念不忘澳門青年???：“青年是澳門的希望和未來???，是建設澳門???、建設國家的有生力量???。”“希望廣大青年心系澳門???、心系國家???，志存高遠???、腳踏實地???，當好‘一國兩制’事業的建設者和接班人???，讓青春在建設強大祖國和美好澳門的廣闊天地中綻放光彩???。”

　　1月9日???，夏寶龍主任在學習貫徹習主席重要講話精神專題研討會上表示???，“一國兩制”實踐進入了新階段???，國家的發展日新月異???、勢不可當???，港澳的發展生機勃勃???、未來可期???。習近平主席滿懷深情的囑托一定會激勵???、鼓舞全體港澳居民銳意進取???、奮發有爲???，爲香港???、澳門飛得更高???、走得更遠???、實現更好發展注入強大動力???。歡迎來到公賭船歡迎公海來到賭船710???，公海???。公海賭網址710客服???！歡迎來到賭船!???。歡迎來到公賭船jcjc710???，歡迎來到公海歡到賭船???，歡迎來到賭船???，